✅ Mini CURSO de DERECHO [ADMINISTRATIVO].Derecho de PETICIÓN IV

Mini Curso de Derecho Administrativo. La próxima semana.

 

Derecho administrativo. El primer tema que abordaremos será el derecho de petición.

 

La contratación estatal y la democracia.

COLOMBIA ESTADO ENFERMO.
CORRUPCIÓN

Caricatura: Álvaro Tangarife

La contratación estatal juega un papel fundamental para poder alcanzar los fines del Estado, sin embargo, para poder materializar el deseo de transformación social que se encuentra enmarcado dentro de la Constitución Política de Colombia, es necesario tener una democracia robusta en la que cada persona tenga el deseo real de transformación del país, lamentablemente estamos en una sociedad donde no se ha dimensionado el papel tan importante que juega cada persona en la democracia y como se mencionó en otro post, la gente está a la espera de que los políticos que eligen tengan la solución todos los problemas, lo cierto, es que estamos muy lejos respecto a la intención que cada sufragante tiene con relación a la democracia.

En éste artículo principalmente quiero hacer una invitación a mis colegas y estudiantes de derecho, invitación que está dirigida para que bajo la responsabilidad social que tenemos compartamos un mensaje muy importante, y es el cuidar los dineros públicos, que infortunadamente para muchos no son de nadie, cuando verdaderamente son de todos y nos pueden afectar a todos, si estos dineros no se administran de forma debida. Es por ello necesario contar en cada territorio con veedurías ilustradas en materia de contratación estatal, tener más personas proactivas en la averiguación y ejecución de los dineros públicos, los cuales están en esencia dirigidos al cumplimiento de los planes de desarrollo en sus diferentes ordenes: municipal, departamental y nacional.

Ahora lo que quiero resaltar de esto, es que precisamente por no apersonarnos del control y manejo que se hace sobre los dineros públicos, es que surgen acciones de gobierno que no están haciendo frente al problema de raíz en nuestro país, la corrupción, si, la corrupción nos quita billones de pesos anualmente y no prestamos atención a esto, a lo mejor esos dineros que se pierden, (roban) son los dineros que servirían para evitar los famosos huecos fiscales, que motivan las mal llamadas reformas tributarias, que cuando uno las analiza de fondo no tienen ningún sentido, porque precisamente esos huecos fiscales podrían acabarse a través de la entrega de herramientas tangibles a las personas, esto con la finalidad de evitar que por medio de la contratación estatal, haya una fuga de dineros de forma disfrazada dentro del marco de los contratos estatales.

Es necesario aprender como funciona lo público, además debemos comprender que los municipios, los departamentos y la nación son una empresa de todos y sino revisamos como están manejando nuestros dineros, seguro vamos a tener grandes problemas. Para ir terminando con el tema, me parece pertinente hacernos la siguiente pregunta basada en una hipótesis, si usted es dueño de una empresa ¿la descuidaría? ¿toleraría que algún empleado intente hacer negocio en la compra de insumos de su empresa en beneficio personal? ganándose una comisión con el proveedor sin que usted (pueblo) se entere, es decir si usted se entera ¿lo dejaría trabajando?. Eso mismo pasa en nuestro país, lo malo del asuntos es que todos somos dueños de estas "empresas", pero no estamos haciendo el trabajo de vigilar rigurosamente como se están administrando nuestros dineros, especialmente en el orden nacional, donde realmente hay pocos ojos y quieren sacar adelante una nueva reforma tributaria.

Fotomultas, una pesadilla.

FOTODETECCIÓN

Caricatura: Álvaro Tangarife

Las famosas fotomultas son todo un dolor de cabeza para miles de colombianos, muchos tienen toda la razón en sus apreciaciones respecto al manejo quedan algunos organismos de tránsito a ésta forma de interponer comparendos, ya que prácticamente siempre los fotocomparendos terminan en resolución sancionatoria y con muy pocas probabilidades de ser revocados. Por lo anterior es común escuchar que la detección de infracciones de tránsito por medios tecnológicos va en contravía de pilares fundamentales de la Constitución Política de Colombia, específicamente del artículo 29, el cual establece el debido proceso dentro de nuestro ordenamiento jurídico y que por lo tanto debe tener siempre presente el Estado en todas sus actuaciones, es decir que no es un principio reducido al escenario de la rama judicial, sino que encierra las actuaciones que se deben de dar en las otras dos ramas del poder público, ahora, frente a este post tenemos que precisar que las actuaciones administrativas de carácter sancionatorio están cobijadas bajo lo señalado por el artículo en mención, pero, infortunadamente la realidad es diferente.

Es importante decir que ya hubo un pronunciamiento por parte de la Corte Constitucional con relación a la ley 1843 de 2017 (por medio de la cual se regula la instalación y puesta en marcha de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección de infracciones y se dictan otras disposiciones), señalando la inexequibilidad del parágrafo primero del artículo 8 de dicha norma, es decir, expulsándola del ordenamiento jurídico, aun así las cosas, existen organismos de tránsito que oponen resistencia y continúan aplicando las fotodetecciones de forma indebida, desconociendo la jurisprudencia de la alta corte y posiblemente incurriendo en extralimitación de funciones al aplicar una norma que ya no hace parte del marco normativo colombiano.

Algunos se preguntarán, ¿Qué decía el parágrafo primero del artículo 8 de la ley 1843?, pues nada más que la siguiente joya: "El propietario del vehículo será solidariamente responsable con el conductor, previa su vinculación al proceso contravencional, a través de la notificación del comparendo en los términos previstos en el presente artículo, permitiendo que ejerza su derecho de defensa". Como pueden apreciar es totalmente clara la inconstitucionalidad del artículo, por ello es plausible el pronunciamiento de la Corte Constitucional.

Ahora hablemos de la pesadilla que son para muchas personas, lo primero es contextualizar y recordar que  principalmente hasta la década del 2000 (aunque todavía lo hacen), la gente vendía sus vehículos a "cartas abiertas", acá quiero detenerme y resaltar que ésta expresión puede variar dependiendo del contexto, sin embargo, para ser mas claro, dicha practica consistía en vender los vehículos sin realizar el proceso de traspaso del mismo, al nuevo dueño, es decir sin tener presente que los vehículos automotores están sujetos a registro, por ello, al saltarse ese requisito, los vehículos seguían en cabeza de quien vendió, sin saber que el dolor de cabeza y la  pesadilla llegaría con el tiempo y con la entrada en vigencia de la norma que dio vida a las fotomultas, ya que a través de estos medios, muchos de esos vehículos que se saltaron el registro, fueron objeto de infracciones por medios tecnológicos y, adivinen a quienes les llegaron las notificaciones por fotomultas, pues a quienes aparecían como dueños en el sistema.

Producto de las fotomultas, fotodetecciones o fotocomparendos, como lo quieran denominar, se vino una ola de problemas para muchas personas a la hora de realizar tramites relacionados con temas de tránsito, y adicionalmente se incrementaron los derechos de petición y acciones de tutela ante las entidades públicas de los diferente entes territoriales, que tenían en operación éste tipo de equipos (todavía continúan interponiéndose). Lo triste de todo esto, es que la pesadilla estuvo durante largo tiempo para muchas personas, quienes que se vieron en la imperiosa necesidad de pagar multas que no habían cometido, desconociéndoseles por completo su derecho al debido proceso, por fortuna la Corte Constitucional hizo un análisis juicioso del parágrafo que declaro inexequible, ahora cada uno de ustedes amigos lectores, les queda la tarea de compartir este artículo y asesorarse cuando tengan problemas sobre fotomultas y evitar que les vulneren sus derechos.

Caricatura: Álvaro Tangarife